近年来，随着互联网和移动通讯技术的飞速发展，各类版权作品开始转向更为广阔的网络平台，得到更为快速、广泛的传播，并催生了新兴的数字创意产业蓬勃发展，但是，相关知识产权保护问题也日益突出。日渐猖獗的网络盗版，网络侵权盗版不仅损害了作者以及网络平台的直接利益，更会使得侵权盗版行为蔓延扩大，给整个数字文化创意产业带来不可估量的损害。

　　为此，全国政协委员、韬奋基金会理事长聂震宁在两会之前，来到中国文字著作权协会等机构调研，与作家、网络平台、新媒体运营人员座谈，最完成了《关于加强网络版权保护，促进数字文化创意产业发展的提案》，获得著名电视节目主持人白岩松、全国政协教科文卫体委员会副主任李从军、新华社副社长龙新南、中国作协副主席何建明、中国新闻文化促进会会长李东东、中国出版集团党组书记王涛、人民出版社社长黄书元等委员的赞同，共有32位新闻出版界别委员联署后，由聂震宁委员提交大会。

　　提案重点关注了我国当前网络盗版行为猖獗的现象及危害，并提供了多条就“打击网络侵权盗版行为，规范网络版权秩序”的具体建议。这份提案无疑是一次对“重视版权”的呼吁，更是一次为“键盘上的写手”们的发声。

　　巨大的商业潜力与零成本的网络盗版

　　据艾瑞咨询统计，截至2015年12月，网络文学移动端月度覆盖人数达1.48亿人，其中，腾讯旗下的阅文集团在综合竞争力上遥遥领先，PC和移动两端月度覆盖人数高达6407.7万。随着《琅琊榜》、《花千骨》、《寻龙诀》等一批由网络文学改编而来的高口碑、高收益作品的出现，令网络文学的商业潜力初显，也令其版权保护问题变得更为迫切。

　　提案中提到，目前我国网络版权侵权盗版主要有“网络站点”、“文档分享平台”、“云储存”、“应用软件APP”等途径传播。其中，“网络站点”甚至形成了一条由盗版商、搜索引擎、盗版网络站点、广告商等多方构成的完整的利益链条。这些侵权行为不仅损害到作者和正版网络平台的利益、网络文化创意产业的利益，更是阻碍数字文化创意产业市场的发展的绊脚石。

　　《中国网络文学版权保护白皮书》显示， 2014年盗版网络文学如果全部按照正版计价，PC端付费阅读收入损失将达到43.2亿元，移动端付费阅读收入损失达34.5亿元，衍生产品产值损失21.8亿元，行业损失近100亿元。

　　网络版权侵权盗版三大危害

　　提案指出，网络侵权盗版不仅损害了作者以及网络平台的利益，更给整个数字文化创意产业带来不可估量的损害。具体说来，直接表现在3个方面：

　　1、损害作者和正版网络平台的利益。侵权盗版行为的直接危害结果就是作者的经济利益显著减少，严重损害作者创作的积极性，影响文学艺术科学事业和产业的健康有序发展。据艾瑞咨询的一份调查报告显示，2014年中国网络文学作者因盗版造成直接损失约为77.7亿元，按5：5分成计，作者和网络平台的损失均达38.9亿元。

　　2、损害网络文化创意产业的利益。侵权盗版行为不仅损害了权利人的利益，使得“劣币驱逐良币”的不正常现象发生，还降低了数字文化创意产业的服务品质，盗版侵权人之间的恶意竞争更是严重破坏了网络文化创意产业秩序。

　　3、阻碍数字文化创意产业市场的发展。近年来，随着一批网络知名小说被改编成影视剧、话剧、网游，走出国门，网络文学的衍生品市场得到快速发展。如果放纵盗版任意妄为，文化产业市场、文化衍生品市场同样会受到极大的冲击和伤害，给国民经济造成损害，给国家形象带来不良影响。

　　从严保护知识产权，才能保障和激励创业创新

　　聂震宁、白岩松、李从军、龙新南等32位政协委员从规范行业秩序、规范搜索引擎、完善著作权法律制度、加大司法力度、推动跨行业合作五个方面给出了切实详细的建议。具体包括：

　　1.规范行业秩序，倡导和鼓励网络文学版权登记和建立网络平台备案制度。逐步规范互联网行业秩序的同时，应倡导和鼓励权利人进行版权登记、鼓励正版网络平台自愿向版权监管机构进行登记备案，以便甄别盗版网站站点。

　　2.规范搜索引擎的检索功能，完善事后审核机制及惩戒机制。搜索引擎在互联网盗版中起着媒介的作用，在逐步建立起正版网络平台登记备案制度后，版权监管机构通过甄别，可以向提供搜索引擎服务商提供“白名单”或“黑名单”，以便屏蔽和剔除盗版网站链接。健全搜索引擎服务商的事后审查机制。

　　3. 制定《信息网络传播权保护条例实施细则》或《信息网络传播权保护办法》，尽快完成《著作权法》第三次修改，完善著作权法律制度，为数字文化创意产业提供法律制度保障。

　　4、加大司法机关查处网络侵权盗版的力度，让侵害版权的网络企业受到应有的法律制裁。比如对侵害著作权作品数量较多、社会影响较大的网络平台企业引入惩罚性赔偿，鼓励对网络侵权行为实行诉前禁止令规则等。

　　5、推动新媒体、传统媒体与著作权集体管理组织开展合作，搭建集网络作品及时备案、网络转载稿酬转付、网络盗版监测监督和网络版权纠纷调处的综合性平台。开展对权利人和产业界版权信用体系研究，探索建立“黑名单”、“白名单”制度，扶持正版。

　　这些建议将有助于全面构建数字文化创意产业的版权保护机制，为打击网络盗版行为指出具体路径。

　　主提案人：

　　聂震宁（韬奋基金会理事长）

　　联署委员：

　　白岩松（著名电视节目主持人）

　　李从军（全国政协教科文卫体委员会副主任）

　　龙新南（新华社副社长）

　　何建明（中国作协副主席）

　　李东东（中国新闻文化促进会会长）

　　邬书林（国家新闻出版广电总局原副局长）

　　张丕民（国家新闻出版广电总局原副局长）

　　王求（中央人民广播电台原台长 ）

　　黄友义（中国外文局原副局长 ）

　　王涛（中国出版集团党组书记）

　　王庚年（中国国际广播电台台长）

　　韦建桦（中央编译局原局长）

　　欧阳常林（湖南广播电视总台原台长）

　　程蔚东（中国电视艺术家协会副主席、浙江广播电视集团原总编辑 ）

　　黄书元（人民出版社社长）

　　张海涛（中国广播电视协会会长）

　　韩三平（中影集团原董事长）

　　郝振省（中国编辑学会会长）

　　何崇元（人民日报社原副社长）

　　张晓林（《求是》杂志社原总编辑 ）

　　冯丹藜（湖南省侨联副主席、香港新青年出版社董事长）

　　唐宁（新民晚报高级记者）

　　陈俊宏（人民日报社副总编辑）

　　黄国柱（解放军报社原社长）

　　王国庆（全国政协外事委员会副主任、全国政协十二届四次会议新闻发言人）

　　卞晋平（全国政协文史和学习委员会驻会副主任）

　　万捷（雅昌文化集团董事长）

　　刘春（搜狐网原总编辑 ）

　　于芳（中央人民广播电台中国之声首席播音员 ）

　　李国华（中国邮政集团公司总经理 ）

　　黄扬略（深圳报业集团原社长）